นายพูลพัฒน์ ลีสมบัติไพบูลย์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ในฐานะโฆษก กกพ. เปิดเผยถึงแนวทางการศึกษาปรับโครงสร้างค่าไฟฟ้าบ้านอยู่อาศัยแบบอัตราก้าวหน้า (Progressive Rate) ตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 29 เมษายน 2569 ว่า ขณะนี้มีทั้งหมด 4 แนวทาง เพื่อเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ก่อนนำมาพิจารณาปรับใช้จริงในอนาคต
เป้าหมายร่วมของ 4 แนวทาง
ทั้ง 4 แนวทางมีเป้าหมายร่วมกัน คือ การตรึงค่าไฟฟ้าสำหรับผู้ใช้ไฟไม่เกิน 200 หน่วยต่อเดือน ให้อยู่ในอัตราไม่เกิน 3 บาทต่อหน่วย ตามมติ กพช. เพื่อช่วยลดภาระค่าครองชีพประชาชน และส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ
ความแตกต่างของแต่ละแนวทาง
สำหรับความแตกต่างของแต่ละแนวทาง อยู่ที่การกำหนดภาระค่าไฟของผู้ใช้ไฟเกิน 200 หน่วยขึ้นไป โดยกรณีศึกษาที่ 1 และ 2 จะยังคงอัตราค่าไฟเดิมสำหรับผู้ใช้ไฟช่วง 201-400 หน่วยต่อเดือน และจะปรับขึ้นเฉพาะผู้ที่ใช้ไฟตั้งแต่ 401 หน่วยขึ้นไป ส่วนกรณีศึกษาที่ 3 และ 4 จะให้ผู้ใช้ไฟตั้งแต่ 201 หน่วยขึ้นไป ร่วมรับภาระค่าไฟที่เพิ่มขึ้นด้วย
กกพ. ยกตัวอย่างว่า ในกรณีศึกษาที่ 1 และ 2 ผู้ใช้ไฟบ้านอยู่อาศัยที่ใช้ไฟตั้งแต่ 401 หน่วยต่อเดือนขึ้นไป จะต้องจ่ายค่าไฟเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 0.54-1.03 บาทต่อหน่วย หรือคิดเป็นอัตราค่าไฟเฉลี่ยประมาณ 4.96-5.45 บาทต่อหน่วย ขณะที่กรณีศึกษาที่ 3 และ 4 ผู้ใช้ไฟตั้งแต่ 201 หน่วยขึ้นไป จะมีอัตราค่าไฟสูงกว่าปัจจุบันประมาณ 0.49-0.54 บาทต่อหน่วย
เหตุผลที่ต้องปรับโครงสร้างค่าไฟ
นายพูลพัฒน์ ระบุว่า ปัจจุบันประเทศไทยใช้โครงสร้างค่าไฟแบบอัตราก้าวหน้าอยู่แล้ว แต่ในปี 2569 ถือเป็นรอบครบกำหนดทบทวนโครงสร้างอัตราค่าไฟใหม่ทุก 5 ปี จึงต้องมีการศึกษาและปรับปรุงให้สอดคล้องกับสถานการณ์ต้นทุนพลังงานและพฤติกรรมการใช้ไฟฟ้าในปัจจุบัน
สำหรับโครงสร้างค่าไฟฟ้าปัจจุบัน ประกอบด้วย 3 ส่วนหลัก ได้แก่ ค่าไฟฟ้าฐาน ค่าเอฟที (Ft) ภาษีมูลค่าเพิ่ม และค่าบริการ โดยการเปิดรับฟังความคิดเห็นครั้งนี้ จะพิจารณาเฉพาะ “ค่าไฟฟ้าฐาน” สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัย ซึ่งปัจจุบันแบ่งเป็น บ้านที่ใช้ไฟไม่เกิน 150 หน่วย หรือประเภท 1.1 และบ้านที่ใช้ไฟเกิน 150 หน่วย หรือประเภท 1.2
ข้อมูลผู้ใช้ไฟฟ้าทั่วประเทศ
กกพ. ระบุว่า จากข้อมูลผู้ใช้ไฟฟ้าทั่วประเทศกว่า 23 ล้านครัวเรือน พบว่า มีถึง 64% ใช้ไฟอยู่ในช่วง 0-200 หน่วยต่อเดือน ดังนั้น การกำหนดค่าไฟไม่เกิน 3 บาทต่อหน่วยในช่วงดังกล่าว จะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายให้ประชาชนส่วนใหญ่ได้
นอกจากนี้ การปรับโครงสร้างค่าไฟครั้งนี้ ยังเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางจัดทำโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าใหม่ช่วงปี 2569-2573 ซึ่งอาจเชื่อมโยงกับการส่งเสริมการติดตั้งโซลาร์เซลล์ภาคครัวเรือน และการใช้พลังงานสะอาดมากขึ้นในอนาคต
ขั้นตอนต่อไป
อย่างไรก็ตาม กกพ. ย้ำว่า แนวทางทั้งหมดในขณะนี้ยังเป็นเพียงกรณีศึกษา และต้องคำนึงถึงความเป็นธรรมทั้งต่อผู้ใช้ไฟฟ้าและต้นทุนระบบไฟฟ้าโดยรวม โดยจะเปิดรับฟังความคิดเห็นประชาชนจนถึงวันที่ 5 มิถุนายน 2569 ก่อนรวบรวมข้อเสนอเสนอคณะกรรมการ กกพ. พิจารณา หากได้ข้อสรุปที่เหมาะสม จะประกาศใช้ภายในเดือนมิถุนายน และเริ่มมีผลกับค่าไฟฟ้ารอบบิลเดือนกรกฎาคม 2569 เป็นต้นไป
